面对更加错综复杂的国内国际环境，党中央国务院近段时间加快部署落实一揽子增量政策，扎实推动经济向上结构向优、发展态势持续向好，持续释放政策效能，为当前中国经济注入新的生机与活力。
2024年前三季度我国国内生产总值949746亿元，按不变价格计算，同比增长4.8%。前三季度宏观经济的支撑点主要有两方面。一是新质生产力较快发展，高技术制造业增加值和制造业投资增速领先各类宏观经济指标。前三季度，高技术产业投资继续保持较快增长，同比增长10%；规模以上高技术制造业增加值同比增长9.1%，比规模以上工业平均增速高3.3个百分点。以新能源汽车、锂电池、光伏“新三样”为代表的绿色产业继续保持两位数高增长。二是宏观政策持续有力。松绑及托举房地产市场、补贴和提升居民消费能力、化解地方及机构风险等，有效扭转预期、提升内需、稳定房市，政策效应持续释放，宏观经济呈现明显的边际改善态势。
同时，经济中仍然存在有效需求不足和预期偏弱压力，国内经济下行压力有所加大，三季度以来工业、投资消费等主要经济指标出现波动，有些行业“内卷式”竞争，有些企业还不适应优化升级或转型发展变化，有的增产不增收不增利，有的生产经营比较困难，一些领域风险隐患仍然较大。集中表现为9月CPI和PPI双双走弱、出口增速放缓，以及社会融资需求低迷等方面。同时，外部环境更趋复杂严峻，据国际货币基金组织(IMF)最新预测，今年全球经济增长3.2%，低于去年。主要经济体增长动能弱、债务负担重，近期普遍实施降息，国际市场波动明显，全球贸易保护加剧，不确定不稳定因素增多，这些都会通过贸易、投资、金融等渠道对我国产生不利影响。
2024年 7月3日，一艘集装箱货轮停靠在天津港“智慧零碳”码头（无人机照片）。新华社记者 赵子硕 摄
经济恢复确实是一个“波浪式发展、曲折式前进”的过程。经济发展从来不是一马平川。中国经济从来都是在攻坚克难中发展壮大的。习近平总书记指出：“中国具有社会主义市场经济的体制优势、超大规模市场的需求优势、产业体系配套完整的供给优势、大量高素质劳动者和企业家的人才优势。”这“四大优势”深刻揭示出中国经济在激烈的国际市场竞争和大国战略博弈中始终立于不败之地的坚实支撑。综合来看，我国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。当前，我们要继续坚持科技创新的引领作用，持续优化民营企业的营商环境，高水平构建社会主义市场经济体制，推动经济向上、结构向优，发展向好。
习近平总书记指出，推进中国式现代化，科技要打头阵。科技创新是推动现代化产业体系建设的关键动力。以创新驱动高质量发展，实现新时代中国经济发展动力变革。充分发挥新质生产力增量器作用，以颠覆性和前沿性技术催生新产业、新模式、新动能，推动制造业重点产业链高质量发展，形成以“战略性新兴产业＋未来产业＋传统产业升级转型”为主体的现代化产业体系。围绕产业链部署创新链，以科技创新赋能产业升级；围绕创新链布局产业链，促进科技创新衍生出新兴产业，统筹好传统产业、战略性新兴产业、未来产业之间的关系，把握好发展时序，形成梯次发展的良性格局；围绕创新链完善资金链，借助资本力量促进产业化发展，更好发挥质量和标准的引领作用，加快补上工业化基础、深层次积累等方面的差距，提升产品质量、夯实产业基础，以此确保产业链供应链韧性，提高现代化产业体系的安全水平。同时，要强化企业科技创新主体地位。加快打造一批科技型领军企业、专精特新企业、独角兽企业群体，进一步强化企业在科技创新决策、研发投入、科研组织和成果转化中的主体地位，积极打通技术升级迭代的各类通道，促进创新要素向企业集聚，加快形成企业主导的产业链创新链资金链人才链深度融合格局，加速释放创新驱动内生动力。
2024年4月25日，在重庆市璧山区的辰致科技璧山基地内，全自动生产线在进行测试。 新华社记者 唐奕 摄
民营经济是推进中国式现代化的生力军，是实现高质量发展的重要基础，也是发展新质生产力的重要主体。全要素生产率与民营企业行为密不可分，全要素生产率的提升对于民营企业的发展至关重要，它不仅反映了企业的生产效率，还直接影响企业的竞争力和长远发展。要紧紧围绕深化“放管服”改革，破除制约民间投资的玻璃门、弹簧门、旋转门，为各类所有制企业营造公平、透明、法治的发展环境。对于推动经济社会发展、促进产业转型、加快技术进步等有较强带动作用，投资规模较大的民间投资项目，要积极纳入各地区的重点投资项目库，强化用地、用海、用能等资源要素保障。要用市场办法、改革举措激发民间投资活力，在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面，对民营企业一视同仁，为民间投资参与市场竞争“松绑减负”。同时，要优化企业创新生态。科技创新是一项系统工程，创新生态是基础。完善科技金融体系，支持民营企业加大科技投入，采取前期资金投入、后期补助等方式，对民营企业承担国家重大科技战略任务给予扶持，鼓励有能力的民营企业探索技术前沿无人区。鼓励中央企业、行业龙头企业加强对民营企业新产品、新技术的应用，引导有能力的民营企业参与国家重点战略工程项目供应链建设，拓宽民营企业关键信息获取渠道，为民营企业参与国家重大科技战略任务创造公平竞争环境。加大力度培育集基础研究、科技研发、成果转化、企业孵化、政策咨询、法律服务于一体的科创中心，支撑新技术从实验室走向产业市场，衔接好应用基础研究和产业化之间的断层，鼓励广大中小型民营企业“铺天盖地”的应用创新。
社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是改革开放取得的重大成果。构建高水平社会主义市场经济体制需要处理好政府和市场的关系。正如习近平总书记强调的：“更好发挥政府作用，不是要更多发挥政府作用，而是要在保证市场发挥决定性作用的前提下，管好那些市场管不了或管不好的事情。”让市场“无形之手”充分施展、政府“有形之手”有为善为，做到既“放得活”又“管得住”。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，有利于进一步解放和发展生产力，进一步解放和增强社会活力，有利于让发展成果更多更公平惠及全体人民，实现共同富裕，推动内需持续性扩大。
作者：韩晶 北京师范大学经济与工商管理学院二级教授 博士生导师 北京师范大学中国民营经济研究中心主任
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